从年初新能源汽车新一轮补贴政策出台，到7月《国务院办公厅关于加快新能源 汽车推广应用的指导意见》发布，国家一系列组合拳式的利好政策，将推动我国含电动汽车在内的新能源汽车的快速发展，也必将带动动力锂电池呈现爆发式增长。 可以预计，不久的将来，淘汰和废弃动力锂电池的处理将是我国不得不面临的问题，如何实现动力锂电池与环境共融，即动力锂电池的高效回收利用已成为摆在产业 可持续发展面前的重要课题。

一、动力锂电池回收利用势在必行

海量的动力锂电池淘汰和处理将成为未来的重大问题。据权威机构统计，2014年1-10 月，我国纯电动乘用车生产2.22万辆，同比增长7倍，插电式混合动力乘用车生产1.11万辆，同比增长20倍。电动汽车产量的增长，带动了动力电池需求 量的大幅增加。由于动力锂电池报废的标准是电池容量低于80%，未来随着电动汽车的产业化和商业化，海量的动力锂电池淘汰和处理，将是电动汽车产业可持续 发展必须面对的一个难题。据赛迪经智预测：到2015年，动力锂电池累计报废量将达到2-4万吨， 2020年为12-17万吨。

动力锂电池回收利用将是降低电池成本的有效途径。动力锂电池的使用寿命约为20年，汽车 上的动力锂电池使用3-5年后由于电池性能下降必须更换。淘汰下来的锂电池容量在70%-80%之间的，若直接做资源化回收是极大的浪费，经过检测和处理 后，可继续用于新能源分布式发电站、路灯、通讯基站等储能领域，也可用在电动场地车、游览车、高尔夫球车等低速电动车上，实现电池的梯级利用,从而降低 30%-60%的电池成本。实践证明，从2007年到2012年，特斯拉通过回收利用和规模化效应，将其使用的18650圆柱电池的成本降低了约40%。

动力锂电池回收将成为缓解资源瓶颈的重要手段。废弃锂电池中通常含钴5%-15%，锂2 %-7%，镍0.5%-2%，其回收再利用价值高。第一，钴、镍废料的回收技术较为成熟，拆解回收钴、镍废料已成为当前处理废旧锂电池的主要目的，特别是 自今年1月印尼镍原矿出口禁令后，国际市场镍价涨幅已超过60%。第二，国外研究机构预测，电动汽车和储能市场一旦真正爆发，到2050 年，全球的金属锂需求量将达到4000万吨，而全球目前已探明锂资源总储量换算成金属锂最多4500万吨；我国的锂储量仅占世界储量的10%，全球金属锂 供给捉襟见肘时，我国的锂资源危机将更加突出。

二、我国动力锂电池回收利用面临的问题与挑战

小作坊充斥动力锂电池回收利用市场。我国锂电池回收行业大企业少，90%以上的废旧锂电 池都流入了没有资质的电池翻新小作坊。由于处理成本低廉，“高价回收”是他们最大的竞争优势，他们对回收的废弃锂电池进行简单处理和修复，甚至重新包装 后，就回流到二手市场，造成动力锂电池市场鱼目混珠。而一些损坏或报废的动力锂电池，则处于无人回收的尴尬局面。

动力锂电池回收利用的技术仍待突破。目前，企业为平衡耗能和水污染的问题，主要采取 “干、湿结合”的方法对锂电池进行拆解并回收钴、镍等贵金属。而回收碳酸锂尽管可以应对未来锂资源短缺，但当前国内外关于回收碳酸锂的研究还没有取得实质 性突破，从锂电池中回收碳酸锂的成本仍是企业直接生产成本的5倍以上。

回收利用的政策环境亟待改善。首先，我国相应的管理制度对废旧电池回收利用市场的规范化发展约束 力不足，缺乏具体措施，生产者、使用者和管理者以及回收者各方责任不清。其次，国外锂电池回收处理企业，可以按照废弃电池量从生产企业得到相应的处理费 用，而我国的境遇正好相反，锂电池回收企业反而要向生产企业支付一定的费用。再次，由于我国新能源汽车相关企业产业链关联性较差，无论是整车企业、电池企 业或者电池租赁商，都难以主动牵头研究动力电池的梯次利用。

回收利用的产业化难以形成。由于我国的锂电池缺乏统一标准，电池的构成不尽相同，甚至同 一种三元材料，成分比例也存在很大的差异，从废旧锂电池中直接回收正极材料、负极材料、电解液、隔膜等高附加值的中间品商业化难度很大。中间品再利用到电 池制造，也难以满足控制、批次稳定性以及一致性要求，很难形成大规模的回收再利用产业链。特斯拉正是采用同一公司、统一规格的18650电池，实现了电池 回收利用的产业化。

三、对策建议

完善动力锂电池回收利用政策措施。一是制定动力锂电池回收利用管理办法，从制度上明确生 产者、使用者和管理者以及回收者等各相关方的责任、权利和义务。二是出台相关的经济激励制度，如加大对电池回收的补贴，并直接返回到锂电生产企业等。三是 借助各地早期示范项目中电动汽车电池逐渐进入淘汰期这一时机，组织开展动力锂电池回收利用的试点示范工作。

提高锂电池回收利用门槛，加强市场管理。一是扶持和培育我国锂电池回收利用行业的龙头企 业，发挥企业的示范带动作用。二是完善动力电池回收处理企业的资质标准，强化资质管理，坚决淘汰和取缔没有资质的废弃锂电池回收企业。三是严格执行环保法 律法规和相关政策，既要扶持电池回收优势企业，也要防范企业借环保的旗号骗取优惠政策的违法行为。

支持开展锂电池回收利用的技术研究。一是继续支持企业采用先进技术开展钴、镍等贵金属的 回收，保证其环保和经济效益双赢。二是扶持国内研究机构和高等院校开展锂电池回收处理技术的研究，重点支持碳酸锂回收的预先研究工作。三是开展动力锂电池 存储和处理的安全技术研究，以避免电动汽车废旧电池发展带来新的安全隐患。

完善锂电池标准体系促进产业化发展。健全我国的动力锂电池标准体系，从动力电池分类、电 池的成分等方面，建立统一的标准和体系，提升我国电动汽车动力电池的标准化水平，为从废旧锂电池中直接回收正极材料、负极材料、电解液、隔膜等高附加值的 中间品提供便利，为锂电池回收利用的商业化和规模化发展奠定基础。（作者：工业和信息化部赛迪智库 高宏 刘文婷 胡文志）